一、什么是国家储备林？

国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。

是集生态建设、生态产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身。

二、为什么要建设国家储备林？

①、首要目的：国家木材战略需要。

我国已成为全球最大木材消耗国和进口国，对外依存度近50%，原木、锯材进口量已占全球贸易量的1/3以上。我国木材年缺口达2.5亿立方米，供需矛盾长期存在。一些国家和国际组织将木材贸易与全球气候变化、环境保护挂钩，使木材贸易问题政治化、复杂化。

②、服务生态文明，营造绿水青山。

通过推进国家储备林建设，科学修复退化林，精准提升森林质量，积极培育复层异龄混交林，扩大了绿色生态本底。

③、服务实体经济，贡献金山银山。

国家储备林建设释放了山、地、树的潜能和活力，实现了生态效益政府买单、经济效益百姓分享，围绕当地优势产业和实体经济开展林下经济，激活商品林发展潜力。

④、服务精准扶贫，促进全面小康。

国家储备林建设进一步向贫困地区和建档立卡贫困户倾斜，提供和创造了大量生态护林员、特色种养、加工制造等就业岗位和森林管护、抚育等务工平台，建立扶贫长效机制。

三、国家储备林实施路径

1、国家储备林是落实新发展理念重大发展机遇和抓手。

我国木材对外依存50%，2012年就提出木材危机问题，2015年金融创新，2016年开始连续4次编制储备林规划。从2012年起我国就开始在南方7个省市开展国家储备林建设试点工作，2015年在南方15个省市试点，17年扩大到全国规划省市。

2、国家储备林是林业历史上投资最大的工程。

两行提供贷款，全国平均投资9000--12000元/亩，建设2000公顷，超过3万亿投资。

3、国家储备林是林业历史上最好的投资机会。

贷款周期长25--30年，宽限期宽5--8年，利息低基准利率，年贴息，森林保险优惠，最低资本金要求，中央财政资金支持等。融资政策包括林业所有行业。

4、国家储备林实质上是一种投融资机制创新制度的探索，林业创新金融的一次尝试。

初期以商品林为主，政府兜底，社会资本没有参与。2015年以后金融创新，PPP模式，林权抵押+政府增信模式、市场化运作模式把社会资本引进来，自营模式等。国家储备林是林业现代化建设的重要“试验田”。

四、陕西省国家储备林基本情况

陕西省林地面积1.85亿亩，森林面积1.33亿亩，其中商品林面积约3800万亩，广袤的土地和森林资源为我省开展国家储备林建设提供了坚实的基础。

我省规划投资230亿元，建设国家储备林420万亩，涉及10个市53个重点县，其中：黄河流域32个重点县，长江流域21个县。

五、西北建设依托林企开展储备林项目

2018年，陕西林业集团与国开行、省林业局签战略合作协议，成为全省国家储备林建设投融资平台，统一承接国开行贷款。

2019年，省林业局下发了《加快推进国家储备林基地建设工作方案》和《陕西省国家储备林建设规划（2019-2035年》， 确定投资230亿元。

2020年，西北建设有限公司与陕西林业集团通过“体制混改”，转型升级，成为国有控股企业，通过西北建设先进的市政绿化、储备林防护林施工和生态治理施工经验与技术，与陕西林业集团兼收并蓄，开展储备林项目的建设与施工。

六、集团公司国家储备林项目进展

目前，集团公司已与13个县签订储备林项目合作协议，与50多个县区达成合作意向，已建成沣西新城和杨凌芃荣国家储备林苗木基地，2020年2个县区国家储备林秋季已开工建设。

2020年1月14日，陕西林业集团、彬州市人民政府在陕林集团举行陕西省国家储备林（彬州市）基地建设项目签约仪式。

2020年10月28日，陕西省国家储备林基地建设启动会在陕北延长举行，副省长魏增军现场宣布全省首个国家储备林基地建设项目——陕西省延长县国家储备林基地建设项目开工。